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ESTRUCTURA Y COMPORTAMIENTO DEL GASTO PARA UNA AUSTERIDAD EFECTIVA E IMPACTANTE


Guillermo Caram, exgobernador del Banco Central de la República Dominicana



By: Guillermo Caram



Para que una austeridad sea efectiva e impactante requiere de una actuación focalizada en las partidas mas importantes de la estructura del gasto público y centrar en ellas las acciones a emprender.

Ninguna austeridad que no tome en consideración ésta realidad, que no actúe sobre los renglones mas importantes de la estructura del gasto.

Adicionalmente conviene ponderar en que medida el gasto efectuado se ha desviado de las previsiones presupuestarias.

El gasto público dominicano durante el primer cuatrimestre del presente año (enero – abril) presentó la siguiente estructura:

 37% en Transferencias corrientes a organismos descentralizados, ayuda a personas (subsidios), empresas publicas como la CDEEE, ayuntamientos y ONG.

 27% en Remuneraciones y gastos conexos de personal

 16% en Gastos financieros, principalmente intereses pagados por la deuda interna y externa

 14% en Bienes (materiales y suministros) y Servicios

 6% en Inversiones de capital: equipos, obras,

Sobre esta estructura de gasto, se requeriría ponderar la ejecución presupuestaria con el presupuesto formulado.

Realizamos esta comparación a través del gasto promedio diario ejecutado durante el primer cuatrimestre 2021 con el gasto promedio diario presupuestado.

Observamos las siguientes conclusiones.

 Las transferencias corrientes están aumentando un 25% con relación al promedio diario presupuestado

 Las remuneraciones por personal, si bien son menores en un 2% durante el primer cuatrimestre con relación al promedio diario presupuestado, los sueldos extraordinarios de fin de año impulsarán sobrepasar lo presupuestado.

 Los gastos financieros están siendo inferiores en un 34% a lo presupuestado

 La adquisición de bienes y servicios, materiales y suministros está sobrepasando en un 4% los promedios diarios presupuestados

 Los gastos de capital, inversiones en equipos y obras y transferencias de capital, han colapsado vertiginosamente hasta constituir un 36% de los promedios diarios presupuestados.

A continuación un cuadro procesando las informaciones que aparecen en portal electrónico de DIGEPRES, de donde extraemos las conclusiones precedentes.



ESTRUCTURA Y COMPORTAMIENTO DEL GASTO PARA UNA AUSTERIDAD EFECTIVA E IMPACTANTE

(Cifras en millones de RD$)

Objeto del Gasto Peso Relativo Monto Gastado Ejecución Prom/Dia2021 Presupuestado 2021 Presupuestado/dia Variación

Transferencias Corrientes 37% 92.270 769 223.692 613 25%

Remuneraciones 27% 67.591 563 209.165 573 -2%

Gastos financieros 16% 40.351 336 184.836 506 -34%

Bienes y Servicios 14% 34.171 285 100.402 275 4%

Bienes y Gastos d Capital 6% 14.408 120 123.157 337 -64%


En consecuencia, para que una austeridad sea efectiva e impactante, debería contener las siguientes previsiones:

1. Reducir un 25% a las transferencias corrientes a organismos descentralizados, ayuda a personas (subsidios), empresas públicas como la CDEEE.

2. Someter estrictamente a los ayuntamientos y ONGs a los cánones establecidos en las leyes que las rigen.

3. Reducir los gastos en remuneraciones un 5% para prever los gastos extraordinarios de diciembre; reducción que puede lograrse mediante reducción de personal, disminución de remuneraciones o de tiempo de labor.

1. Disminuir las compras y adquisiciones de bienes y servicios, materiales y suministros, en un 10% para disponibilidades para las compras extraordinarios que suelen presentarse a fin de año